盛夏時(shí)節(jié)回望，遼寧生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企行政檢查及執(zhí)法工作交出了一份沉甸甸的“半年答卷”——全省堅(jiān)持“五個(gè)必須”，在環(huán)境質(zhì)量改善上精準(zhǔn)落子，在營商環(huán)境優(yōu)化上創(chuàng)新破題，既見“鐵腕治污”的力度，更顯“春風(fēng)護(hù)企”的溫度。
從“治污”到“治城”，從“管理”到“服務(wù)”，遼寧正以生態(tài)優(yōu)先的站位、綠色發(fā)展的實(shí)踐，在守護(hù)藍(lán)天碧水間書寫“監(jiān)管有效、企業(yè)有感”的生動(dòng)篇章。
這成績，是“刀刃向內(nèi)”自我革新結(jié)下的碩果，更是下半年“靶向發(fā)力”的戰(zhàn)略定力。
站在年中節(jié)點(diǎn)，也站在《生態(tài)環(huán)境專刊》推出一周年之際，我們推出全省規(guī)范涉企行政檢查及執(zhí)法工作半年綜述與展望特別報(bào)道，記錄上半年全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)守護(hù)綠水青山的擔(dān)當(dāng)和助企紓困的溫度，也為“下一步”寫下鮮活注腳。
大連星海灣跨海大橋 大連市 王華 攝
五個(gè)必須
必須堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，杜絕形式主義
必須壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人
必須防止以罰代管，堅(jiān)決杜絕一罰了之
必須規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，防風(fēng)險(xiǎn)，守底線
必須公開曝光一批典型案例，打擊一個(gè)，震懾一片
藏在綠色里的“環(huán)保衛(wèi)士” 沈陽市 朱漢洋 攝
上半年
法治筑基顯成效 監(jiān)督賦能促規(guī)范
近日，省生態(tài)環(huán)境廳組織召開2025年規(guī)范涉企行政檢查專題推進(jìn)會(huì)暨半年執(zhí)法工作會(huì)。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持“五個(gè)必須”，以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)型執(zhí)法，在守護(hù)綠水青山的同時(shí)，為市場主體營造公平透明的營商環(huán)境，交出了一份“生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏”的亮眼答卷。
2025年
規(guī)范涉企檢查方面
規(guī)范涉企行政檢查創(chuàng)新舉措落地見效：7月15日，新移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)投用，省生態(tài)環(huán)境廳成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)“掃碼入企”的省直部門，截至?xí)h召開，全省掃碼入企檢查627家次，企業(yè)評(píng)價(jià)滿意率100%，努力打造“無事不擾、無處不在”的服務(wù)型執(zhí)法模式。截至2025年8月，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員66395人次，累計(jì)幫扶檢查企業(yè)31529家次，解決一般環(huán)境問題6836個(gè)，查處環(huán)境違法行為1324個(gè)，免于行政處罰142件，綜合免罰金額1791萬元，發(fā)布典型案例238個(gè)。
2025年
營商環(huán)境監(jiān)督層面
全省構(gòu)建起強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督體系。今年共選聘第四屆營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員563人，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化——其中人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人員328人，占比58%，監(jiān)督專業(yè)性與公信力持續(xù)提升。上半年，監(jiān)督員深度參與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法各環(huán)節(jié)：累計(jì)參與現(xiàn)場執(zhí)法247人次、信訪處理103人次，為執(zhí)法公平性把關(guān)；參與陳述申辯或聽證6次，保障企業(yè)合法權(quán)益；參與不予行政處罰16人次，涉及案件30件，幫助企業(yè)免于處罰45.847萬元；參審重大案件117人次，涉及案件80件，累計(jì)免于處罰1264.2萬元，既守住執(zhí)法底線，又為企業(yè)減負(fù)。同時(shí)，監(jiān)督員收集監(jiān)督建議18個(gè)，辦結(jié)率100%，開展宣傳報(bào)道57次，推動(dòng)執(zhí)法透明化、社會(huì)化。
2025年
改善方面環(huán)境質(zhì)量
2025年1—6月，全省PM2.5濃度同比改善4%，遼陽、大連和鞍山三市改善幅度居前列；全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比改善3.6個(gè)百分點(diǎn)，丹東、沈陽等地空氣質(zhì)量顯著優(yōu)化。這一成績的背后，是全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)涉氣、涉水、固廢等重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)監(jiān)管：涉氣領(lǐng)域以氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）協(xié)同減排為核心，依托“線上+線下”聯(lián)動(dòng)模式排查問題；涉水領(lǐng)域聚焦入海河流總氮治理與規(guī)模畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，嚴(yán)防“表面整改”；固廢領(lǐng)域緊盯廢礦物油、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)品類，切斷非法轉(zhuǎn)移處置鏈條。
白鷺與牛 鞍山市 李旭東 攝
葦蕩鶴影 盤錦市 谷瑞 攝
海洋精靈 大連市 張奉祥 攝
下半年
靶向發(fā)力 護(hù)航綠色發(fā)展
從“刀刃向內(nèi)”的規(guī)范執(zhí)法到“助企紓困”的服務(wù)創(chuàng)新，遼寧省正以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書記“以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”的指示精神。在這片沃土上，生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展同頻共振，一幅天更藍(lán)、水更清、企業(yè)更有活力的美麗畫卷正徐徐展開。
聚焦機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管，筑牢移動(dòng)污染防線
全面貫徹生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管的意見》，指導(dǎo)幫扶違法違規(guī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整改到位，持續(xù)提升檢驗(yàn)質(zhì)量和管理水平。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告情節(jié)嚴(yán)重判定標(biāo)準(zhǔn)的意見》，升級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，堅(jiān)決杜絕檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“帶病”違規(guī)開展檢測(cè)業(yè)務(wù)。深化重型車合規(guī)達(dá)標(biāo)治理，圍繞用車大戶、物流園區(qū)等NOx（氮氧化物）高值區(qū)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)問題車輛開展延伸溯源，倒查相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
聚焦秸稈焚燒管控，守住藍(lán)天保衛(wèi)底線
提前部署預(yù)防工作，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決防止大面積焚燒、中度及以上污染天氣期間焚燒秸稈行為。嚴(yán)禁“一刀切”“層層加碼”等形式主義，通過早提醒、早介入平衡生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，守護(hù)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升成果。
聚焦“三口”達(dá)標(biāo)監(jiān)管，保障碧水生態(tài)安全
以入海河流總氮治理為重點(diǎn)，緊盯“三口”監(jiān)管。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，嚴(yán)防“表面整改”和“短期見效”。以《遼寧省海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》的施行為契機(jī)，推進(jìn)海水養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管工廠化養(yǎng)殖尾水，對(duì)超標(biāo)排放等違法行為依法依規(guī)予以查處。
聚焦小園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，破解分散污染難題
要堅(jiān)決壓實(shí)小園區(qū)內(nèi)企業(yè)在污染防治、達(dá)標(biāo)排放、自行監(jiān)測(cè)、信息公開等方面的主體責(zé)任，督促指導(dǎo)提升環(huán)境管理水平。強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法震懾，進(jìn)一步明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)集中式環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管責(zé)任，確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。充分運(yùn)用科技手段，開展“入園不入企”的非接觸式監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)度和有效性。
聚焦入企檢查規(guī)范，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展
在鞏固上半年成效基礎(chǔ)上，以“減負(fù)不減壓，松綁不松效”為原則，將嚴(yán)格執(zhí)法與營商環(huán)境優(yōu)化深度融合，通過“五個(gè)嚴(yán)禁、八個(gè)不得”強(qiáng)化執(zhí)法剛性，以“掃碼入企”“經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估”等創(chuàng)新舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管有效、企業(yè)有感”。
柴河水庫 鐵嶺市 顧曉林 攝
白鷺齊飛 李旭東 攝
群鳥遷徙 李旭東 攝
綠色家園 營口市 張佩義 攝