基層是社會治理的“最后一公里”，也是矛盾化解的“第一線”。近年來，盤錦市、縣（區(qū)）兩級人民調(diào)解委員會堅(jiān)持把群眾的事放在心上，把暖心服務(wù)落到實(shí)處，以筑牢基層和諧穩(wěn)定防線為目標(biāo)，努力將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，探索出一條“普法+調(diào)解”深度融合的新路徑。
在大洼區(qū)新興鎮(zhèn)，司法所工作人員在田間地頭開展調(diào)解工作。
“犬吠擾民”變普法現(xiàn)場
鄰里矛盾的法治解法
2025年7月，盤錦市雙臺子區(qū)團(tuán)結(jié)社區(qū)調(diào)解員針對居民張某與陳某因犬吠聲引發(fā)的鄰里糾紛，在當(dāng)事人家中開設(shè)了一堂“法治小課堂”。調(diào)解員將《盤錦市文明行為促進(jìn)條例》第十一條和《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十九條等規(guī)定轉(zhuǎn)化為通俗易懂的“百姓話”，耐心講解飼養(yǎng)寵物不得干擾他人正常生活的法律義務(wù)及違規(guī)后果。
“我差點(diǎn)違法還不知道！”在情理交融的勸導(dǎo)下，陳某承諾加強(qiáng)寵物管理減少擾民，張某也對調(diào)解結(jié)果表示滿意。雙方握手言和，并感慨道：“這種邊調(diào)解邊普法的方式讓我們心服口服，既解決了問題，又學(xué)到了法律知識?！?
“蟹農(nóng)受損”民法典護(hù)航
經(jīng)濟(jì)糾紛的依法維權(quán)
在大洼區(qū)新興鎮(zhèn)，蟹農(nóng)劉某某遭遇了一起突發(fā)事故：施工方付某的公司不慎壓斷電纜，導(dǎo)致其蟹苗因斷電缺氧大面積死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)十余萬元。雙方情緒激烈、爭執(zhí)不下。
劉某某來到大洼區(qū)司法局新興司法所求助。所長接案后，立即帶隊(duì)勘查現(xiàn)場、固定證據(jù)、核算損失。在調(diào)解過程中，所長翻開《中華人民共和國民法典》，明確指出：“從事地下挖掘的施工作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任?！?
在清晰的法律依據(jù)、現(xiàn)場照片和詳實(shí)的損失核算面前，付某態(tài)度逐漸緩和，最終同意支付3萬元賠償金。劉某某激動地說：“所長不僅幫我挽回了損失，更教會我維權(quán)要有法律依據(jù)，遇事找法才能不吃虧?！?
在盤山縣陳家鎮(zhèn)，調(diào)解人員與當(dāng)事人商議土地邊界劃分方案。
釋法說理破租賃僵局
速辦機(jī)制的顯著成效
2025年7月15日，興隆臺區(qū)人民調(diào)解中心接到涉及某商場與8家商戶的房屋租賃糾紛。中心迅速啟動“批量糾紛速辦機(jī)制”，選派調(diào)解員提前與雙方溝通摸底。
7月17日組織集中調(diào)解時(shí)，雙方情緒激動、爭執(zhí)激烈。調(diào)解員采取“先釋法，再說理，后協(xié)商”的策略，結(jié)合《中華人民共和國民法典》中租賃合同相關(guān)規(guī)定，明確各方權(quán)利義務(wù)，依法劃定訴求邊界；隨后針對不同商戶的具體訴求，協(xié)調(diào)商場采取減免費(fèi)用、調(diào)整支付方式等差異化方案。
經(jīng)集中調(diào)解與后續(xù)跟進(jìn)，8起糾紛中有5起成功達(dá)成協(xié)議，涉及標(biāo)的額共計(jì)89066元，均通過調(diào)解方式圓滿化解，切實(shí)為當(dāng)事人挽回了損失。商場負(fù)責(zé)人事后專程贈送寫有“高效調(diào)解化干戈 廉明辦案解企憂”的錦旗，商戶代表也表示：“調(diào)解既保住了我們的經(jīng)營底氣，也讓商場的訴求得到尊重，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏?！?
這些發(fā)生在田埂巷陌的案例，正是盤錦市“普法+”調(diào)解模式的生動實(shí)踐。如今，該模式正以點(diǎn)帶面、層層推進(jìn)，推動群眾從過去的“遇事找人”“被動維權(quán)”，逐漸轉(zhuǎn)向“遇事找法”“主動守法”。
法破冰，情融冰，理服人。盤錦市司法局通過將法律的剛性、情理的柔性與治理的韌性有機(jī)結(jié)合，讓法治的種子深深扎根茁壯成長，不僅書寫了新時(shí)代基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化的“盤錦答卷”，也為“法治遼寧”建設(shè)貢獻(xiàn)了寶貴的基層經(jīng)驗(yàn)。